СОДЕРЖАНИЕ

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА...................................................................2

- Общие понятия………………………………………………………………..…2

- Цели и задачи проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях…………………………………………………………………….…….2

- Порядок проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных         ситуациях…………………………………………………………………..………3

- Регистрация и результаты проведения инструктажа по действиям в         чрезвычайных ситуациях……………………………………………………........4

2. ВОПРОСЫ ИНСТРУКТАЖА ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС……………….…5
3. СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСОВ ИНСТРУКТАЖА ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС..............................................................................................................................6
4. РЕКОМЕНДОВАННАЯ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА……...........8

- Нормативно-правовое обеспечение……………………………………............8

- Материально-техническое обеспечение…………………………………….....9

V. ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………...............................................10

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

АХОВ - аварийно химически опасные вещества

КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ЧС - чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера

УМБ – учебно-материальная база

ВМП – ватно-марлевая повязка

СИЗ - средства индивидуальной защиты

ОКСИОН - общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Общие положения

Инструктаж (от франц. instruire — обучать, наставлять), вид объяснения и предъявления задания преподавателем. Методика инструктажа зависит от типа и формы проведения. В необходимых случаях инструктаж проводится с использованием моделей, схем, таблиц и т.п., а также учебных и тематических видеофильмов. Виды инструктажей: вводный по месту работы, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой, ежегодный.

Ежегодный инструктаж способствует правильному формированию умений и навыков, которые работник получит в процессе курсового обучения в области ГО ЧС по месту работы, а также при индивидуальном изучении способов защиты при ЧС.

Чрезвычайная ситуация – этообстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

С 01.01.2021 на территории Российской Федерации (далее – РФ) действует постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера». Данное постановление разработано и принято во исполнение ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от природного и техногенного характера» (ред. от 08.08.2025), Положение определяет порядок подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Положением регламентируются основные задачи подготовки населения в области защиты от ЧС:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС в ходе проведения учений и тренировок.

Цели и задачи проведения инструктажа по действиям

в чрезвычайных ситуациях

Инструктаж по ЧС – это одна из форм подготовки работников организации в области ГО ЧС.

Цель инструктажа – ознакомление работников организации с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, с учетом особенностей городского округа город Воронеж, специфики производственной деятельности организации.  

         В ходе проведения инструктажа по ЧС до работников организации помимо вопросов Программы доводятся:

- права и обязанности работников в области защиты от ЧС природного и техногенного характера;

- основные требования к выполнению мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера;

- информация об ответственности за нарушения требований в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Основной задачей является: общее ознакомление с правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты работников организации, предупредительным сигналом «Внимание, всем!», в том числе пропаганда социально-экономической значимости существующей в стране системы РСЧС.

Программа направлена на формирование у работников организации понимания индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, возможности отработки умений и навыков в распознавании и оценке опасностей при проведении объектовых тренировок.

Порядок проведения инструктажа по действиям

в чрезвычайных ситуациях

Данная Программа разработана на основе информационного письма МЧС России «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях в рамках выполнения администрацией городского округа город Воронеж полномочий в организации подготовки работающего населения города в области ГО ЧС.

Рабочая программа проведения инструктажа по ЧС определяет:

- организацию и порядок обязательного проведения инструктажа по ЧС с работниками организации;

- вопросы инструктажа по ЧС и их основное содержание;

- средства обеспечения проведения инструктажа по ЧС.

Ответственность за организацию проведения инструктажа по ЧС возлагается на руководителя организации.

Инструктаж может состоять как из теоретической части, так и просмотра учебных, тематических видеофильмов, роликов.

Инструктаж по ЧС проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

Инструктаж по ЧС проходят:

• ежегодно все работники организации в рабочее время;
• вновь принятые на работу лица независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
• лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Инструктаж по ЧС проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты, фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица), далее ежегодно.

Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение инструктажа по ЧС, кадровым органом в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты, фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Для организации и проведения инструктажа по ЧС в организации необходимо иметь:

• приказ директора об организации проведения инструктажа по ЧС с утверждением лица, ответственного за его проведение;

• программу, утвержденную руководителем организации;

• журнал учёта проведения инструктажа по ЧС (приложение к рабочей программе);
• материалы итоговых контрольно-измерительных материалов;
• учебный материал и презентации;
• тематические и учебные видеоматериалы;
• средства обеспечения проведения инструктажа по ЧС.

Регистрация и результаты проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях

Программа прохождения инструктажа по ЧС разработана на основе Примерной программы с учетом местных условий, специфики производственной деятельности организации и других факторов.

Для регистрации проведения инструктажа по ЧС и его результатов в организации оформляется зарегистрированный установленным порядком журнал учета проведения инструктажа по ЧС, в котором необходимо указать:

• дату проведения инструктажа;
• Ф.И.О. работника, должность, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
• отметку о проверке усвоения информационного материала.

В результате прохождения инструктажа по ЧС работники организации должны знать:

- потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории района местонахождения организации);

- способы оповещения в организации при угрозе и возникновении ЧС;

- основные способы защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, правила действий работника при угрозе и возникновении данных опасностей;

- места хранения средств индивидуальной защиты и нахождения средств коллективной защиты (при их наличии в организации).

должны уметь:

- действовать по единому сигналу оповещения «Внимание веем!», при получении информационного сообщения о возникшей опасности на территории города;

- действовать при объявлении эвакуации;

- использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

В целях проверки усвоения информационного материала проводится в устной форме опрос с последующей записью в журнале учета «зачет» - «незачет».

Вне зависимости от результата прохождения инструктажа по ЧС, работники организации допускаются к исполнению трудовой деятельности. В отношении лиц, имеющих отметку «незачет» повторно проводится инструктаж по ЧС в течение 30 календарных дней с даты, последнего инструктажа.

2. ВОПРОСЫ ИНСТРУКТАЖА ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС

3. СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСОВ ИНСТРУКТАЖА

ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС

Вопрос 1. Характерные особенности опасностей военного характера. Актуальные риски для населения городского округа город Воронеж в условиях военного конфликта. Действия населения города при возникновении опасностей военного характера.

– Характерные особенности опасностей военного характера.

– Актуальные риски для населения города Воронежа при военном конфликте.

– Действия населения города Воронежа при возникновении опасностей военного характера.

Вопрос 2. Актуальные риски при возникновении ЧС в организации, а также потенциально опасные и химически опасные производства в районе местоположения организации.

- Возможные чрезвычайные ситуации в организации и риски для работников при их возникновении.

- Влияние аварий на потенциально опасных производствах города Воронежа на деятельность организации.

- Влияние аварий на химически опасных производствах города Воронежа на деятельность организации.

Вопрос 3. Порядок действий работника организации при получении единого сигнала оповещения «Внимание всем!», информационного сообщения о возникшей опасности на территории города в рабочее время. Приложение «МЧС России», пуш-уведомления.

– Единый сигнал оповещения «Внимание всем!», и действия работника организации при его получении.

– Информационные сообщения о возникшей опасности на территории города Воронежа.

– Мобильное приложение «МЧС России», оповещение с использованием пуш-уведомлений.

Вопрос 4. Порядок доведения до работников организации информации о возможной опасности возникновения ЧС на территории организации, а также на территории района местонахождения организации. Способы доведения информации об опасностях военного характера, установленные в организации.

– Доведение до работников информации о возможной опасности возникновения ЧС на территории организации или в районе местонахождения организации.

– Способы доведения информации об опасностях военного характера, установленные в организации.

Вопрос 5. Способы защиты работников организации от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности организации. Способы защиты работников организации от опасностей военного характера.

– Способы защиты работников организации от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности организации.

– Установленные в организации способы защиты работников организации от опасностей военного характера.

– Способы защиты работников организации от опасностей военного характера.

Вопрос 6. Возможные действия работника организации на рабочем месте, которые могут привести к аварии (катастрофе), пожару в организации и т.д.

- Действия работника организации, которые могут привести к аварии (катастрофе), пожару.

- Установленные в организации правила соблюдения безопасности.

Вопрос 7. Порядок действий работников организации при ЧС, связанной с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Симптомы отравления АХОВ, используемых на территории городского округа город Воронеж.

- Действия работников организации при ЧС с утечкой или выбросом АХОВ.

- АХОВ, используемые на территории городского округа город Воронеж, и симптомы отравления ими.

Вопрос 8. Средства индивидуальной защиты для населения – сокращенно СИЗ.

- Средства индивидуальной защиты органов дыхания.

- Средства индивидуальной защиты кожи.

- Медицинские средства защиты.

Вопрос 9. Правила оказания первой помощи себе и пострадавшим в условиях ЧС и при возникновении опасностей военного характера. Понятие «тактическая медицина» и её значение в современных условиях.

- Понятие «Первая помощь».

- Цели и показания для оказания первой помощи пострадавшему в условиях ЧС, а также при возникновении опасностей военного характера.

- «Тактическая медицина», понятие и значение в современных условиях.

IV. РЕКОМЕНДОВАННАЯ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА

Нормативно-правовое обеспечение

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

4. ГОСТ Р 22.3.16-2019 (ИСО 22315:2014) Национальный стандарт Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Эвакуация населения. Основные принципы».

5. Указ Президента РФ от 13.11.2013 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС».

6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».

7. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера».

8. Постановление Правительства РФ от 17.05. 2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения».

10. Постановление правительства РФ от 19.09.2022 года № 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

11. МЧС России от 19.11.2024 № ОМ-АК-1 «Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2025 год»

12. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 18.03.2021 № 209 «О Воронежском городском звене Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

13. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 15.07.2021 № 687 «Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Воронеж».

14. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 25.01.2019 № 63 «О подготовке населения городского округа город Воронеж в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (редакция от 24.01.2022).

15. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2021 № 914 «Об утверждении Положения о системе оповещения населения городского округа город Воронеж».

Материально-техническое обеспечение.

1. Компьютеры с установленным программным обеспечением.

2. Мультимедийный проектор, экран.

3. Схемы систем связи и оповещения, комплект плакатов по тематике защиты от ЧС.

4. Презентации и учебный материал по каждому вопросу, рекомендованные Управлением по делам ГО и ЧС.