Рабочая программа вводного инструктажа

СОДЕРЖАНИЕ

1. Пояснительная записка:                                                                          2
   1. Общие понятия                                                                                    2
   2. Цели и задачи проведения вводного инструктажа по ГО                    3
   3. Порядок проведения вводного инструктажа по ГО                             3
   4. Регистрация и результаты проведения вводного инструктажа по гражданской обороне                                                                                  4
   5. Полномочия организаций, в области ГО                                             5
   6. Права и обязанности граждан в области ГО                                        6
2. Планируемые результаты прохождения вводного инструктажа по ГО  6
3. Вопросы вводного инструктажа по гражданской обороне                     7
4. Краткое содержание вопросов вводного инструктажа по ГО                 7
5. Литература                                                                                             10
6. Средства обеспечения проведения вводного инструктажа по ГО         10

Приложение                                                                                           12

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

МКУ – муниципальное казенное учреждение

ФЗ – федеральный закон

ГО – гражданская оборона

УМБ  – учебно-материальная база

СИЗ - средства индивидуальной защиты

ЗС ГО – защитные сооружения гражданской обороны

АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы

СЭП -  сборный эвакуационный пункт

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1. 1. Общие понятия

Инструктаж (от франц. instruire – обучать, наставлять), вид объяснения и предъявления задания преподавателем. Включает элементы беседы, показ приемов работы, порядка действий, демонстрацию предметов труда, наглядных пособий и др. Методика инструктажа зависит от типа и формы обучения. В необходимых случаях инструктаж проводится с использованием моделей, схем, таблиц и т.п., а также учебных, тематических видео фильмов.

Виды инструктажей: вводный (по месту работы), первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж имеет ознакомительную цель, способствует правильному формированию умений и навыков, которые работник получит в процессе обучения в области гражданской обороны по месту работы, а также при индивидуальном изучении способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. 

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне).

Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются (постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (ред. 04.11.2023 №1859) «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

• изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по единому сигналу оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
• совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
• выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Формы подготовки в области гражданской обороны работающего населения (постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (ред. 04.11.2023 № 1859).

• прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;
• участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
• индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1. 2. Цели и задачи проведения вводного инструктажа

по гражданской обороне

Вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организации проводится в течение первого месяца их работы, в рабочее время на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»

Основная цель проведения вводного инструктажа по ГО – ознакомить вновь принятых работников с системой ГО, созданной в стране и в организации, а также мероприятиями ГО, основными положениями законодательства Российской Федерации о гражданской обороне, разъяснить порядок действий при военных конфликтах.

Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

• прав и обязанностей работников в области ГО;
• возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• требований законодательства Российской Федерации, нормативных и правовых документов Воронежской области и городского округа город Воронеж по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны;
• способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• порядка оповещения об опасностях и действиях при подаче единого сигнала оповещения «Внимание, всем!»;
• правил поведения и действий при выполнении мероприятий ГО;
• информации об ответственности за нарушение требований в области ГО.

Основной задачей проведения вводного инструктажа по ГОявляется: общее ознакомление с правилами эвакуации населения в случае военных конфликтов, приемам оказания первой помощи себе и пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты населения, в том числе пропаганда социально-экономической значимости существующей в стране системы гражданской обороны.

1. 3. Порядок проведения вводного инструктажа по ГО

Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, расположенных на территории городского округа город Воронеж, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников), независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Вводный инструктаж по ГО проходят:

• вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
• лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Информация о трудоустройстве новых работников или прибытии в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение вводного инструктажа по ГО, кадровым органом в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Рабочая программа проведения вводного инструктажа по ГО определяет:

• организацию и порядок обязательного проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками организации;
• вопросы вводного инструктажа по ГО и раскрытие их содержание;
• литературу и средства обеспечения проведения вводного инструктажа по ГО.

Ответственность за организацию проведения вводного инструктажа по ГО возлагается на руководителя организации.

Данная рабочая программа разработана с учетом особенностей городского округа город Воронеж, а также специфики экономической деятельности организации.

Вводный инструктаж состоит:

• из теоретической части;
• из просмотра учебных, тематических видеофильмов, роликов.

Вводный инструктаж по гражданской обороне проводит работник, на которого приказом руководителя возложена эта обязанность.

Вводный инструктаж по ГО возможно проводить как с одним работником, так и с группой вновь принятых работников организации в течение первого месяца их работы в рабочее время.

В ходе проведения вводного инструктажа постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке работников организации, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны. Обратить особое внимание на проведение вводного инструктажа с вновь принятыми работниками организации в октябре в рамках месячника ГО.

Вводный инструктаж по ГО проводится в помещении (кабинет, класс и т.д.) с использованием мультимедийного оборудования, учебной и периодической литературы, стендов, плакатов и наглядного оборудования.

Контроль за проведением вводного инструктажа по ГО осуществляет руководитель организации.

1. 4. Регистрация и результаты проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

Регистрация и результаты проведения заносятся в журнал учета проведения вводного инструктажа по ГО с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа и даты приема на работу.

Форма журнала учета проведения вводного инструктажа утверждается руководителем (приложение к настоящей Программе)

В соответствии с приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков их хранения» журналы проведения вводного инструктажа по ГО, после их окончания, хранятся 3 года.

После проведения инструктажа возможен устный опрос работника по вопросам гражданской обороны (опроса можно проводить перед началом и в ходе инструктажа), можно провести входное тестирование, определяющее уровень подготовки работника в области гражданской обороны, дать задание для индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Это зависит от решения руководителя организации и специфики деятельности организации. Результаты опроса или входного тестирования можно заносить в журнал в специально отведённую колонку. В журнале возможна запись задания для индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по ГО, работники организации допускаются к исполнению трудовой деятельности.

При разработке Рабочей программы вводного инструктажа по ГО учтены:

• особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
• отнесение организации к категории по ГО;
• продолжает ли организация свою деятельность в военное время;
• вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений вследствие военного конфликта, химического заражения и подтопления.

1. 5. Полномочия организаций в области гражданской обороны.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»(ред. 08.08.2024 № 232-ФЗ).

Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны.

1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

• планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
• проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
• осуществляют подготовку своих работников в области ГО;
• создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

1. 6. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

(ред. 08.08.2024 № 232-ФЗ).

Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

• проходят подготовку в области гражданской обороны;
• принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
• оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

2. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

По завершению прохождения вводного инструктажа по ГО инструктируемый должен знать:

1. характерные особенности опасностей военного характера; 
2. установленные в организации способы оповещения об опасностях военного характера;
3. принятые в организации основные способы защиты от опасностей военного характера, правильные действия при угрозе и возникновении данных опасностей;
4. места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
5. правила эвакуации в случае военного конфликта, место расположения сборного эвакуационного пункта;
6. порядок действий при получении информационного сообщения о возникшей опасности на территории города в рабочее время;
7. правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
8. правила оказания первой помощи себе и пострадавшим в условиях военного времени, понятие «Тактическая медицина».

3. ВОПРОСЫ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

4. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ.

Вопрос № 1. Гражданская оборона – составная часть национальной безопасности. Характерные особенности опасностей военного характера. Гражданская оборона, ее задачи и значение мероприятий гражданской обороны в современных условиях.

• Характерные особенности опасностей военного характера.

• Структура и основы функционирования системы гражданской обороны Российской Федерации.
• Пропаганда социально-экономической значимости существующей в стране системы гражданской обороны и выполнения мероприятий ГО.

• 01 марта – Международный день гражданской обороны. Международный символ гражданской обороны. 04 октября – день гражданской обороны.
• Мероприятия, проводимые в организации, в рамках месячника гражданской обороны.

Вопрос №2. Общие положения законодательства РФ в области безопасности жизнедеятельности.

• Нормативно-правовое регулирование по подготовке (обучению) в области ГО работающего населения.
• Формы и методы подготовки (обучения) в области ГО работников организации.
• Разъяснение важности и необходимости индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Вопрос № 3. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.

• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» о правах и обязанностях граждан РФ в области ГО.
• Обязанности работников организации по выполнению задач ГО.
• Ответственность граждан РФ за нарушение требований в области ГО.

Вопрос № 4. Способы защиты работников организации от опасностей военного характера.

• Основные способы защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
• Актуальные риски для населения г. Воронежа в современных условиях.

Вопрос № 5. Способы доведения информации об опасностях военного характера, установленные в организации.

• Способы и средства доведения до населения информации об опасностях, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

• Единый сигнал оповещения «Внимание всем!» с последующим информационным сообщением о сложившейся ситуации и дальнейшем порядке действий.
• Порядок доведения до населения информационных сообщений об опасностях, присущих военным конфликтам.
•  Установленные в организации способы доведения информации об опасностях, присущих военным конфликтам.

Вопрос № 6. Порядок действий работников организации при получении информационного сообщения о возникшей опасности на территории города в рабочее время.

• Порядок действий работников организации при получении информационного сообщения о возникшей опасности на территории города в рабочее время.
• Рекомендации населению городского округа город Воронеж по обеспечению личной безопасности в условиях проводимой специальной военной операции.

Вопрос № 7. Порядок получения и использования работниками организации средств индивидуальной защиты органов дыхания.

• Виды и назначение средств индивидуальной защиты для работающего населения.
• Фильтрующие противогазы: назначение, порядок подготовки и правила пользования.
• Порядок получения работниками организации средств индивидуальной защиты органов дыхания

Вопрос № 8. Порядок действий работников организации при укрытии в защитных сооружениях ГО.

• Классификация (виды) защитных сооружений гражданской обороны для населения.
• Правила поведения при нахождении в убежище (для организаций, имеющих убежище).
• Меры безопасности при нахождении в укрытии.
• Что на территории городского округа город Воронеж можно использовать в качестве укрытия для населения?

Вопрос № 9. Правила эвакуации населения в случае военных конфликтов. Порядок действий работников организации при проведении эвакуационных мероприятий.

• Способы эвакуации населения городского округа город Воронежа из зон возможных опасностей в случае военной угрозы. Перечень предметов первой необходимости.
• Эвакуационные органы, сформированныена территории городского округа город Воронеж, и их задачи.
• Характерные ошибки и опасность паники при эвакуации.

Вопрос № 10. Правила оказания первой помощи себе и пострадавшим в условиях военного времени. Понятие «тактическая медицина» и её значение в современных условиях.

• Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь.
• Понятие «тактическая медицина» и её значение в современных условиях.
• Комплекс мероприятий в очаге поражения (механических и термических).
• Первая помощь при военных конфликтах с применением химически опасных веществ.
• Первая помощь при разрушении объектов ядерной промышленности.
  
  

ЛИТЕРАТУРА

• Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС. - Учебное пособие / под ред. Г.Н. Кирилова – М.: ИРБ, 2011.
• Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. – М.: ИРБ, 2008.
• Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС, по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. - Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. – М.: ИРБ, 2011.
• Сборник «ГО и ЧС в организации» - Издательство Форум Медиа, 2016
• Буклет «История, становление и современное состояние гражданской обороны. 1918-1915» - МЧС России, 2015.
• Буклет «О состоянии гражданской обороны Российской Федерации» - МЧС России, 2015.
• Абрамов В.В. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. - СПб.: СПбГУП, 2010.- 456с.

СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

1. Технические средства обучения: компьютер с выходом в Internet, мультимедийный проектор, экран, доска, ноутбуки.
2. Комплект плакатов по ГО.
3. Рекомендованная литература.
4. Презентации по вопросам вводного инструктажа
5. Стенды «Гражданская оборона».
6. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (противогазы).
7. Средства оказания первой помощи пострадавшим (аптечка).

Нормативно-правовое обеспечение.

• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. 08.08.2024 № 232-ФЗ).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (ред. 12.03.2024 № 288).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (ред. 04.11.2023 № 1859).

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056ДСП «О порядке эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы».

• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (ред. 30.10.2019 № 1391).

• Приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

• Приказ МЧС России № 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

• Письмо МЧС России от 18 февраля 2022 года № М-11-398 «О нормативном регулировании проведения эвакуационных мероприятий»

• Постановление администрации городского округа город Воронеж от 30.09.2016 № 876 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Воронеж».
• Постановление главы городского округа город Воронеж от 15.12.2008 № 1607 «О создании на территории городского округа город Воронеж пунктов выдачи населению средств индивидуальной защиты» (ред. от 03.05.2023 № 510)
• Постановление администрации городского округа город Воронеж от 25.01.2019 № 63 «О подготовке населения городского округа город Воронеж в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» новая редакция от 25.01.2022 № 58
• Постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2021 № 914 «Об утверждении Положения о системе оповещения населения городского округа город Воронеж».

Материально-техническое обеспечение.

1. Компьютеры с установленным программным обеспечением.

2. Мультимедийный проектор, экран.

3. Видеоматериал для проведения вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме. (Разработан работниками курсов ГО МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа»)

4.Теоретический материал, раскрывающий содержание всех вопросов вводного инструктажа по ГО. (Разработан работниками курсов ГО МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа»)

5. Презентация к вопросам вводного инструктажа по ГО. (Разработан работниками курсов ГО МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа»)